本网讯  近日，我院钟晓萍教授与中国农业大学人文与发展学院赵文杰副教授的合作论文“激励相容视角下‘非粮化’问题的综合治理逻辑与路径研究”发表于CSSCI来源期刊《中州学刊》（2026年第1期）。该研究从激励不相容的视角分析“非粮化”过程机理，讨论了由于严格监管所诱发的三类消极行为响应，而后提出构建实现多元主体激励相容的综合治理方案，尝试为更好平衡公共产品供给与个体利益保障献策。

国无农不稳，民无粮不安。耕地是粮食生产的“命根子”，党中央高度重视耕地保护工作，多次强调要将有限的耕地资源优先用于粮食生产，以保障国家粮食安全。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”，强调要“严守耕地红线”，对于稳定粮食播种面积、提升粮食产能、有序规范开展“非粮化”整改提出新要求。

激励相容理论为“非粮化”研究提供一个有趣的视角，其意在实现个体目标与制度设计者目标兼容，但复杂的现实环境中常由于契约不完备、利益不协调等因素引发激励不相容，从而导致政策目标偏差。“非粮化”严格监管即是一个典例，并且实践中存在监管负向激励强化的趋势，可能进一步加剧激励不相容。在“非粮化”管理实践中，小农户和规模经营主体可能出现农地低度利用、“形式化种粮”行为、流转积极性下降等消极行为响应，与加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求不符，从中长期来看，不利于国家粮食安全保障。因而，要将“中国饭碗”端稳端牢，“非粮化”治理不可或缺，关键在于如何实现机制设计的优化。论文提出应着力促进多元主体激励相容，形成一套以激励引导为主、监管执行为辅、主体赋能为要、建设支持为基、技术监测为器的“非粮化”综合治理体系。

（文：王俊龙  初审：钟晓萍  复审：王士海  终审：胡联）